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嚴格保護耕地 節約集約用地——寫在第二十九個全國土地日
作者:自治區自然資源廳 發布于:2019/6/25 12:52:07 點擊量:

         2019年6月25日,是第二十九個全國土地日。2019年土地日的宣傳主題是:嚴格保護耕地,節約集約用地。國家確立這一宣傳主題,旨在貫徹落實耕地保護、資源節約的基本國策和節約優先、保護優先的戰略方針,實行嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。 

  國土是生態文明建設的空間載體,人與自然是一個生命共同體,山水林田湖草生命共同體的“大國土”理念,賦予了耕地資源保護和節約集約用地更為深刻的時代要義。 

  耕地是我國最為寶貴的資源,做好耕地保護工作事關經濟高質量發展、鄉村振興、社會穩定和長治久安。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,新疆堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,持續抓好“1+3+3+改革開放”工作部署,始終堅持節約資源、保護環境和保護耕地的基本國策,實行嚴格的耕地保護制度和嚴格的節約用地制度,全區耕地保護工作取得顯著成效。但是,新疆耕地資源占比有限,事關各族人民群眾吃飯的“頭等大事”仍不容忽視,必須長期堅守耕地紅線,大力倡導和推行節約集約用地理念,實現耕地占補平衡,保障自治區經濟社會高質量發展。 

  劃定永久基本農田并實行特殊保護。當前,我國經濟轉向高質量發展階段,新型工業化、城鎮化建設深入推進,農業供給側結構性改革逐步深入,對守住耕地紅線提出了更高的要求。劃定永久基本農田并實行特殊保護是耕地保護工作的重中之重,更是國家意志和剛性約束。堅持和落實嚴格的耕地保護制度,就是要以守住全區永久基本農田控制線為目標,建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制,鞏固成果、完善措施,提高監管水平。 

  目前,新疆劃定永久基本農田3962.04萬畝。對已劃定的永久基本農田實行特殊保護,盡量不占或少占耕地特別是永久基本農田,在劃定生態保護紅線、城鎮開發邊界時與已劃定的永久基本農田控制線充分銜接,嚴禁通過擅自調整縣鄉土地利用總體規劃規避占用永久基本農田的審批。 

  嚴格控制占用耕地資源。節約集約用地與嚴格保護耕地,是生命共同體“大國土”問題的兩個方面,落實兩個“嚴格”制度也都是為了一個共同目標。長期以來,自治區在落實建設用地總量和強度雙控行動中,始終堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,嚴格執行土地使用標準,推廣節地技術和節地模式,強化建設用地節約集約利用評價、考核和約束,節約集約用地水平不斷提升。 

  在嚴控建設占用耕地、項目建設盡量不占或少占耕地的基礎上,對于確實無法避讓耕地的,嚴格按照“先補后占、占一補一、占優補優”的要求落實占補平衡。各地(州、市)根據農用地分等定級耕地質量年度更新成果,通過高標準農田建設、土地整治和后期培肥改良開展提質改造等達到“占一補一”“占優補優”,確保補充耕地數量不減少、質量不降低、生態有改善。 

  促進節約集約用地。近年來,自治區始終堅持大力節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,加快形成節約資源的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。在積極落實國家產業用地扶持政策,保障重點建設、民生項目以及產業發展用地的同時,加強土地市場建設,出臺相關調控措施,提高土地資源市場化配置程度,強化監測監管,推進全區土地節約集約利用。堅持供給側結構性改革主線,著力解決批而未供和土地閑置突出問題,明確整改措施時限,將新增建設用地審批與批而未供和閑置土地數量掛鉤。同時,強化建設用地批前、批中、批后綜合動態監管,實施建設用地總量和強度“雙控”。及時掌握絲綢之路經濟帶核心區、重要基礎設施、特色優勢產業等建設項目,提前介入項目規劃和選址,做好用地保障。 

  推行嚴格的節約用地制度不僅僅是為了保護耕地,更是為了改變粗放用地的傳統發展模式,打造集約高效的國土開發空間。 

  完善制度和政策體系。長期以來,對于各類自然資源保護,自治區始終堅持“嚴”字當頭,堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,用嚴格制度、嚴密的法治保護土地資源。 

  “嚴格耕地保護,節約集約用地”離不開嚴格的土地管理制度,也離不開統一的規劃引領和嚴密的法治保障。當前,“多規合一”的國土空間規劃體系建設已經全面啟動,隨著國土空間規劃體系的不斷完善,隨著違法違規行為的督察與執法力度逐漸加大,嚴格的土地管理制度將得到更為強勁的法治保障。 

  土地資源承載著中華民族可持續發展的希望,承載著生態文明建設的美麗夢想。進入新時代,我們要深入貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,大力推進國土空間綜合整治工作,用嚴格的法治和措施,讓耕地保護制度深入人心、在天山南北落地生根,為新疆各族人民留下天藍、地綠、水凈的美好家園。 



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